Какой национальный стандарт говорит о массовых захоронениях
Документа с названием «ГОСТ о массовых захоронениях» не существует. Тему закрывает ГОСТ Р 42.7.01—2021 «Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время. Общие требования». Ищут его обычно по словам «массовые захоронения», потому что речь в нём о братских могилах.
| Реквизит | Значение |
|---|---|
| Обозначение | ГОСТ Р 42.7.01—2021 |
| Разработчик | ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России |
| Внесён | ТК 071 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация ЧС» |
| Утверждён | приказ Росстандарта от 13 сентября 2021 г. № 950-ст |
| Дата введения | 1 февраля 2022 года |
| Статус в предисловии | «Введён впервые» |
Реквизиты приведены по официальному изданию стандарта. Текст опубликован на сайте МЧС России.
Область применения задана в первом разделе: захоронение людей и животных, погибших в ходе военных конфликтов или вследствие них, а при необходимости и в результате чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Это документ гражданской обороны
Стандарт написан для органов власти, муниципальных служб и нештатных формирований, а не для семьи, которая хоронит близкого. К обычным похоронам он не применяется.
Кто по стандарту занимается срочным захоронением
Стандарт вводит понятие «команды (группы) по срочному захоронению трупов». Это формирования из состава НФГО, специально подготовленные и оснащённые техникой, оборудованием и материалами.
Создавать их рекомендуется на базе специализированных ритуальных служб: тех, что работают в городах особой, первой и второй групп по гражданской обороне либо рядом с безопасными районами для эвакуации населения.
Задачи команд по срочному захоронению
- Сбор тел погибших
- Доставка тел к месту захоронения
- Подвоз со складов гробов, герметичных пакетов или контейнеров
- Обеззараживание и само захоронение
Перечень таких организаций утверждают органы местного самоуправления, координируют работу территориальные органы МЧС России. Запасы готовят заранее: в мирное время накапливают гробы и патологоанатомические мешки из расчёта 30 % от прогнозируемых безвозвратных потерь, дезинфицирующие средства из расчёта 40 %.
Оформление возьмём на себя
Оставьте номер — перезвоним и скажем, что положено именно в вашем случае.
Перезвоним только по вашему вопросу, данные никому не передаём.
Где стандарт разрешает устраивать место захоронения
Места возможных захоронений определяют заранее, а не в момент беды. Решение принимает орган власти субъекта или местного самоуправления, участок подбирают главный архитектор города и коммунальные службы по согласованию с санитарной и экологической службами.
| Параметр | Требование стандарта |
|---|---|
| Расстояние до селитебной территории | не менее 300 м |
| Расстояние до водозабора централизованного водоснабжения | не менее 1000 м |
| Уровень грунтовых вод при максимальном стоянии | не менее 2,5 м от поверхности |
| Площадь одного участка | не более 40 га |
| Ширина зоны моральной защиты между участками | не менее 40 м |
| Колумбарий или стена скорби вне места захоронения | не менее 50 м от жилых зданий |
По пунктам 5.1.2 и 5.1.3 ГОСТ Р 42.7.01—2021. Хоронить в зоне моральной защиты запрещено, в том числе после кремации.
Где хоронить не разрешается вовсе
- Первый и второй пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения и минерального источника, первая зона округа охраны курорта
- Выходы закарстованных и сильнотрещиноватых пород, места выклинивания водоносных горизонтов
- Берега озёр, рек и других водоёмов, которыми население пользуется для бытовых нужд, купания и отдыха
- Затапливаемые, заболоченные территории, участки с оползнями и обвалами
Почва нужна сухая и пористая, супесчаная или песчаная на глубине 1,5 м и ниже. Уклон участка должен идти в сторону от жилья и водоёмов. Новое место захоронения открывают только при положительном заключении экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
Правила выбора места для обычной могилы на городском кладбище другие и живут в основном законе о погребении. Что говорит ФЗ-8 в действующей редакции
Требования к братской могиле: глубина и размеры
Само захоронение в братских могилах стандарт допускает при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Дальше идут цифры, которые обычно и ищут.
| Что измеряется | Норма |
|---|---|
| Глубина могилы при захоронении гроба | не менее 1,5 м |
| Глубина при захоронении в два уровня | не менее 2,5 м |
| Расстояние между гробами по горизонтали | не менее 0,5 м |
| Расстояние между гробами по вертикали | не менее 0,5 м |
| Высота от дна могилы до грунтовых вод | не менее 0,5 м |
| Слой земли от верхнего ряда гробов до поверхности | не менее 1 м |
| Высота надмогильного холма | не менее 0,5 м |
Пункт 5.4.2 ГОСТ Р 42.7.01—2021. Количество гробов и число уровней определяют по местным климатическим условиям и высоте стояния грунтовых вод.
Промежутки между гробами засыпают землёй, сверху укладывают хворост или хвойные ветки. Гробы верхнего ряда ставят над промежутками нижнего, а не друг на друга. На дне устраивают канавки и поглощающий колодец, от дна до верха закладывают вентиляционный канал.
В справочном приложении есть рабочий пример: котлован братской могилы длиной 20 м по низу, шириной 3 м и высотой 2,3 м.
Масштаб работ в цифрах
Чтобы похоронить 1000 погибших за трое суток, по расчёту стандарта нужны 2 единицы инженерной техники и 16 человек личного состава. Без техники к работам пришлось бы привлечь свыше 250 человек.
Опознание, документы и учёт погибших
Даже в чрезвычайной обстановке стандарт не разрешает хоронить безымянно и без бумаг. Порядок описан в пункте 5.4.1.
Шаг 1. Создать комиссию по организации похорон
до начала работ · результат: назначены ответственные
В комиссию включают всех, на кого возлагают оформление документов на умерших, хранение тел, изготовление гробов и подготовку могил.
Шаг 2. Опознать погибшего
зависит от состояния тела · результат: личность установлена
Если опознание по внешним признакам затруднено, проводят судебно-медицинское исследование: вскрытие, дактилоскопию, изучение зубов, генетическую экспертизу.
Шаг 3. Получить свидетельства о смерти
после опознания · результат: медицинское и государственное свидетельство
Погребение допускается только при наличии обоих документов. Если останки найти невозможно, факт смерти устанавливают по свидетельству очевидцев решением органа власти или суда.
Шаг 4. Составить акт после погребения
по завершении работ · результат: захоронение задокументировано
Акт составляется в каждом случае. Он и есть след, по которому потом восстанавливают, кто и где похоронен.
Отдельные правила, которые часто упускают
- Останки нескольких умерших в одном гробу, капсуле или урне не хоронят
- Иностранных граждан хоронят или репатриируют по согласованию с посольством либо консульством
- Неопознанных хоронят по решению органов внутренних дел на специализированных участках кладбищ, кремация при этом не допускается
- Умерших от особо опасных инфекций хоронят в оцинкованных запаянных гробах прямо из патологоанатомического отделения
Что этот стандарт меняет для обычных похорон
Ничего. Если человек умер дома или в больнице, действуют закон о погребении и похоронном деле, санитарные правила и порядок конкретного кладбища. Ни братской могилы, ни решения комиссии в этой цепочке нет.
Перезахоронение. Проводить его раньше года с момента погребения не рекомендуется. Могилу после извлечения останков обрабатывают дезинфицирующими средствами, засыпают и планируют.
Извлечение из братской могилы. Возможно только при перезахоронении всех, кто в ней похоронен, по решению органов власти и при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Забрать одного человека нельзя.
Надзор за состоянием мест погребения стандарт закрепляет за Роспотребнадзором. При нарушении санитарных требований местная власть обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения.
Если вопрос практический, а не про нормативы, разберём порядок и возьмём оформление документов на себя. Связаться с дежурным агентом
Частые вопросы
- Как точно называется стандарт о массовых захоронениях?
- ГОСТ Р 42.7.01—2021 «Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время. Общие требования». Слов «массовое захоронение» в названии нет, но именно этот документ описывает братские могилы.
- Кто его разработал?
- ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России. Внесён техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций», утверждён Росстандартом.
- Стандарт обязателен к применению?
- Национальные стандарты применяются в порядке статьи 26 закона о стандартизации (162-ФЗ от 29.06.2015). Ссылка на него есть в самом ГОСТе. Санитарные требования, которые он повторяет, обязательны сами по себе.
- Может ли обычного человека похоронить в братской могиле?
- В мирной обстановке нет. Стандарт работает при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, когда погибших много. Обычные похороны идут по ФЗ-8: место захоронения выделяет администрация кладбища, могила индивидуальная.
- Можно ли забрать останки из братской могилы?
- Только вместе со всеми. Извлечение допускается лишь при перезахоронении всех, кто в могиле похоронен, по решению органов власти и при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
Если нужна помощь
Если вопрос не про нормативы, а про конкретные похороны, позвоните на круглосуточную линию: дежурный агент разберёт порядок действий и возьмёт оформление документов на себя.
Позвонить +7 (812) 770-69-28Что делать дальше
Порядок по времени — от ближайшего шага к отложенному.