Что говорит закон: частного кладбища в России нет
Ни одного частного кладбища в стране нет, и дело не в том, что никто не взялся. Закон делит места погребения по принадлежности всего на два вида: государственные и муниципальные. Это статья 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Третьего, частного вида в перечне просто не существует.
Та же статья закрывает вопрос окончательно. Решение о создании нового места погребения принимает орган исполнительной власти региона или орган местного самоуправления. Внести предложение могут немногие: федеральные ведомства по воинским кладбищам, религиозные объединения по вероисповедальным, собрание жителей сельского поселения по своему. Решать всё равно будет власть.
Что из этого следует на практике
- Землю кладбища нельзя купить, оформить в собственность и нарезать на участки под продажу
- Порядок работы общественного кладбища определяют органы местного самоуправления, а не владелец (пункт 4 статьи 18 ФЗ-8)
- «Частное кладбище» в объявлении — это либо посредник при обычном городском кладбище, либо обман
Почему закон не пускает частника на кладбище
Причина не в идеологии. У кладбища есть свойства, которые плохо сочетаются с частной собственностью.
| Требование закона | Что оно означает для владельца |
|---|---|
| Существующие места погребения не подлежат сносу (пункт 2 статьи 4) | Землю нельзя перепрофилировать, когда проект перестанет приносить деньги |
| Территорию можно использовать заново не раньше чем через двадцать лет и только под зелёные насаждения (статья 16) | Выхода из проекта не существует в принципе |
| Новое кладбище размещают не ближе 300 метров от жилой застройки, нужны экологическая и санитарно-гигиеническая экспертизы (статья 16) | Место выбирает гидрогеология, а не инвестор |
| Площадь кладбища не может превышать сорока гектаров (статья 16) | Масштаб ограничен законом сверху |
| Участок для погребения предоставляется бесплатно, его размер устанавливает власть (статья 16) | Главный «товар» приходится отдавать даром |
Нормы приведены по действующей редакции ФЗ-8 от 12.01.1996.
Последняя строка весит больше остальных. Государство гарантирует бесплатный участок земли и гарантированный перечень услуг по погребению каждому умершему. Частный владелец кладбища обязан был бы исполнять эту гарантию за свой счёт, и экономический смысл затеи исчезает.
Оформление возьмём на себя
Оставьте номер — перезвоним и скажем, что положено именно в вашем случае.
Перезвоним только по вашему вопросу, данные никому не передаём.
Почему тогда места на кладбище всё-таки продают
Продают не землю, а услуги и оформление. Собственностью участок не становится ни при какой сумме: семья получает место погребения и статус ответственного за захоронение.
Законный способ закрепить землю за семьёй один. Статья 21 ФЗ-8 разрешает предоставлять гражданам участки на общественных кладбищах под семейные (родовые) захоронения. Порядок предоставления и плату устанавливает регион. В Петербурге это Закон Санкт-Петербурга от 04.10.2006 № 408-64 и постановления городского правительства.
Как отличить обман за минуту
Продавец обещает собственность на землю и называет кладбище частным — попросите документ о создании места погребения. Его выдаёт только орган власти, и на руках у коммерческой фирмы он оказаться не может.
Если предложение уже на руках и разбираться некогда, продиктуйте его дежурному агенту. Скажем бесплатно, что в нём законно, а что нет. Проверить предложение по телефону
Церковные и национальные кладбища тоже не частные
Вероисповедальные кладбища закон выделяет отдельно, но собственностью церкви или общины они не становятся. Статья 19 ФЗ-8 говорит, что такие кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления, а порядок их деятельности власти определяют по согласованию с религиозным объединением.
Предложить создание вероисповедального кладбища религиозное объединение вправе, это прямо записано в статье 15. Решение принимает всё равно орган власти. Поэтому мусульманские, лютеранские и еврейские участки в Петербурге работают по общегородским правилам, а обряд соблюдается по согласованию с администрацией.
Что в похоронном деле частным быть может
Ограничение касается земли, а не всей отрасли. Похоронное бюро, мастерская памятников, катафалк, зал прощания, уход за могилой — обычный частный бизнес, и ничего незаконного в нём нет.
Отдельно стоит специализированная служба по вопросам похоронного дела. Её создают органы местного самоуправления (статья 29 ФЗ-8), и на неё возложена обязанность хоронить по гарантированному перечню. Обращаться в неё или в частное бюро, семья решает сама.
Где проходит граница
- Частное: агентство, гроб, венки, памятник, транспорт, организация прощания и поминок
- Государственное или муниципальное: земля кладбища, разрешение на захоронение, книга регистрации захоронений
- По правилам кладбища: работы на самом участке, которые администрация допускает выполнять сторонним подрядчикам
Частные услуги и городские формальности можно вести одним пакетом, не бегая между конторами. Что входит в организацию похорон
Кто распоряжается кладбищами в Петербурге
В Петербурге функции местного самоуправления в похоронном деле выполняет город. Кладбищами ведает СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела», подведомственное Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле. В его ведении более 90 городских кладбищ, включая военные мемориальные и историко-мемориальные.
- СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела»
- Санкт-Петербург, 1-я Советская ул., д. 8 · часы приёма уточняются по телефону +7 (812) 241-24-24
- Здесь подтвердят статус кладбища и порядок предоставления участка
Если вам называют кладбище, которого нет в городских перечнях, это повод остановиться и проверить. Городская служба отвечает на такие вопросы бесплатно.
Частые вопросы
- Можно ли выкупить место на кладбище навсегда, в собственность?
- Собственность на землю кладбища не оформляется. Семья получает место погребения и статус ответственного за захоронение. Этот статус передаётся другому родственнику по заявлению в администрацию кладбища.
- Почему тогда за место иногда платят деньги?
- Платят за услуги и за предоставление участка под семейное (родовое) захоронение по региональному порядку. Участок для обычного погребения предоставляется бесплатно, его размер устанавливает власть.
- Может ли фирма открыть кладбище на своей земле в области?
- Нет. Решение о создании места погребения принимает орган власти. Участок должен пройти экологическую и санитарно-гигиеническую экспертизу, стоять не ближе 300 метров от жилой застройки и подходить по уровню грунтовых вод.
- Кладбище закрыли для захоронений. Его продадут под застройку?
- Нет. Места погребения не подлежат сносу. Использовать территорию заново разрешено не раньше чем через двадцать лет и только под зелёные насаждения, строительство на ней запрещено.
- В других странах частные кладбища есть, почему у нас нельзя?
- В ряде стран земля под погребение действительно бывает частной. Российский закон устроен иначе, и ссылка на зарубежный опыт не даёт права создать кладбище здесь.
Если нужна помощь
Предлагают «место в частном кладбище» или нужно понять, как законно закрепить участок за семьёй, — опишите ситуацию дежурному агенту «Союз Ритуал». Проверим предложение бесплатно и скажем, что в нём правда. Круглосуточно: +7 (812) 770-69-28.
Позвонить +7 (812) 770-69-28Что делать дальше
Порядок по времени — от ближайшего шага к отложенному.