Что закон запрещает делать на воинском захоронении
Все воинские захоронения и мемориальные сооружения над ними охраняются государством. Так сказано в статье 13 Закона РФ от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Из этого и растёт весь запрет: землю с братской или одиночной могилой павшего нельзя застроить, срыть или распахать по решению собственника.
Статья 6 того же закона делит работы на две категории. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объекта капитального строительства, от которых захоронение может пострадать, идут по правилам градостроительного законодательства. Земляные, дорожные и прочие работы с тем же риском проводятся только после согласования с органом местного самоуправления.
Что ещё установлено этой статьёй
- Правила землепользования и застройки разрабатывают и меняют с учётом сохранности воинских захоронений
- Выявленные захоронения охраняются ещё до того, как их поставят на государственный учёт
- Если захоронение признано объектом культурного наследия, вокруг него устанавливают зоны охраны
- Граждане и юридические лица отвечают за сохранность захоронений на своих участках
Отсутствие памятника ничего не меняет
Обязанность беречь захоронение не зависит от того, стоит ли над ним обелиск и внесено ли оно в реестр. Безымянная воронка с останками бойцов защищена так же, как ухоженный мемориал с плитами.
Как проверить участок до первой лопаты
Под Петербургом линия фронта проходила по нынешним садоводствам и коттеджным посёлкам. Проверка стоит одного письма и экономит месяцы простоя.
Шаг 1. Запросить сведения об учтённых захоронениях
письменный запрос · результат: ответ администрации о захоронениях рядом с участком
Учёт воинских захоронений ведут органы местного самоуправления, это статья 5 закона № 4292-1. На каждое захоронение составлен паспорт и установлен мемориальный знак, так что по адресу участка администрации есть что ответить.
Шаг 2. Узнать, входит ли территория в перечень мест боёв
1 запрос или сайт региона · результат: понятно, действует ли режим статьи 6.1
Перечень муниципальных образований, где шли бои Великой Отечественной и могут лежать непогребённые останки, утверждают органы государственной власти субъекта РФ. Это статья 5.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ. Перечень публикуют как обычный нормативный акт региона и размещают на официальных сайтах.
Шаг 3. Проверить охранный статус земли
1 день · результат: видно, нужны ли согласования по 73-ФЗ
Если захоронение признано объектом культурного наследия, у него есть зоны охраны, и любые работы там согласуют отдельно. В Петербурге перечень таких объектов ведёт КГИОП.
Оформление возьмём на себя
Оставьте номер — перезвоним и скажем, что положено именно в вашем случае.
Перезвоним только по вашему вопросу, данные никому не передаём.
Нашли кости или старое надгробие: порядок и сроки
Первое действие простое: остановить работы. Дальше закон расписывает цепочку по датам, и первый срок висит на вас, а не на чиновниках.
| Что произошло | Кто действует | Срок |
|---|---|---|
| Обнаружены костные останки, надгробие, обелиск или их части | Собственник участка либо тот, кто нашёл | уведомить полицию и местную администрацию за 3 рабочих дня |
| Подтвердилось, что это погибшие при защите Отечества или неизвестное воинское захоронение | Орган местного самоуправления сообщает в регион | 3 рабочих дня со дня подтверждения |
| Решение о захоронении останков или переносе захоронения | Уполномоченный орган субъекта РФ | 10 рабочих дней с даты уведомления |
| Эксгумация, перемещение, захоронение | Уполномоченный орган субъекта РФ | не более 6 месяцев |
Сроки по статье 6 Закона РФ № 4292-1.
Оружие и боеприпасы трогать нельзя
Найденные документы, награды и имущество погибших передают по акту в органы военного управления, стрелковое оружие уходит в органы внутренних дел. О взрывоопасных находках сообщают немедленно. Вытаскивать и везти их самим закон запрещает прямо.
Запрет работ: три месяца плюс три
Отдельная статья 6.1 закона написана как раз про стройку. Она включается, когда останки или неизвестное воинское захоронение нашли на участке гражданина или компании, а сам участок расположен в муниципальном образовании из регионального перечня мест боёв.
Как работает ограничение
- Акт регионального органа запрещает строительные, земляные, дорожные и другие работы на месте находки
- Запрет действует до конца эксгумации, но не дольше 3 месяцев с даты уведомления региона
- Продлить его можно ещё максимум на 3 месяца, если эксгумация сложная по погоде, площади или числу останков
- На земле, которая не принадлежит гражданам и компаниям, запрет держится до постановки захоронения на учёт
- В ЕГРН такое ограничение не регистрируют
Правообладатель участка обязан не мешать обследованию места находки и работам по захоронению останков. Попытка «не пустить» ускорит только приезд полиции.
Если по итогам эксгумации нужны похороны с воинскими почестями и согласование места на воинском участке, эту часть мы берём на себя. Связаться с дежурным агентом
Если работы идут прямо по захоронению
Сначала фиксация. Снимите видео с датой и техникой в кадре, вызовите полицию по 102, потом напишите в местную администрацию и прокуратуру района. Администрация отвечает за сохранность захоронений и обязана реагировать, прокуратура проверяет, законно ли выдано разрешение на работы.
| Состав по статье 243.4 УК | Наказание |
|---|---|
| Уничтожение, повреждение или осквернение воинского захоронения, памятника, стелы, обелиска | штраф до 3 млн ₽, принудительные работы или лишение свободы до 3 лет |
| То же группой лиц, с насилием либо в отношении объектов периода Великой Отечественной войны | штраф от 2 до 5 млн ₽, принудительные работы или лишение свободы до 5 лет |
Ответственность наступает и за захоронения, расположенные за пределами России.
Деньгами дело не заканчивается. По статье 7 закона № 4292-1 граждане и юридические лица, виновные в повреждении воинского захоронения, обязаны его восстановить. Пришедшие в негодность захоронения восстанавливают органы местного самоуправления.
Что можно делать без разрешений и за что не платят
Содержание воинских захоронений на территории России возложено на органы местного самоуправления, а в закрытых военных гарнизонах на начальников гарнизонов. Это бюджетная обязанность, и семье погибшего никто не вправе выставлять за неё счёт.
Разрешено любому
- Приносить цветы, убирать мусор и листву, поправить упавший венок
- Сообщать в администрацию о разрушенной плите или заросшем участке и требовать восстановления
- Запрашивать сведения об учтённых захоронениях по адресу своего участка
Копать самим запрещено
Поисковая работа отдана государственным и общественным объединениям. Выйти с лопатой или металлоискателем на места боёв в порядке самодеятельной инициативы закон не позволяет, даже с добрыми намерениями.
Частые вопросы
- Можно ли достроить дом, если на участке нашли останки?
- Не раньше, чем регион снимет ограничение. По статье 6.1 закона № 4292-1 акт уполномоченного органа субъекта запрещает строительные, земляные, дорожные и другие работы до конца эксгумации: до трёх месяцев, при сложных работах ещё до трёх. После этого стройка продолжается.
- Запрет работ попадёт в выписку ЕГРН?
- Нет. Закон прямо говорит, что ограничение прав на землю по этой статье государственной регистрации не подлежит. Основанием служит акт регионального органа, а не запись в реестре.
- Кто оплачивает эксгумацию и перенос захоронения?
- Мероприятия по эксгумации останков погибших при защите Отечества обеспечивает уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ. От собственника участка закон требует другого: не препятствовать обследованию и работам.
- А если промолчать и залить фундамент?
- Это статья 243.4 УК: уничтожение или повреждение воинского захоронения. Плюс статья 7 закона № 4292-1, по которой виновные обязаны восстановить повреждённое захоронение. Стройка при этом всё равно встанет, только уже с уголовным делом.
Если нужна помощь
Если после эксгумации нужны похороны с воинскими почестями и место на воинском участке — наш агент согласует его и оформит документы.
Позвонить +7 (812) 770-69-28Что делать дальше
Порядок по времени — от ближайшего шага к отложенному.